在中国的政治、经济和社会结构中，县级行政单位扮演着至关重要的角色，在县级以上的层面和县级以下的层面，存在着诸多显著的区别，这些差异不仅体现在行政级别上，更深入到政治决策、经济发展、社会管理和公共服务等多个方面，本文旨在探讨县级以上和县级以下的区别，并揭示这些差异对地方发展的影响。

行政级别与权力配置

1、县级以上：通常是指地市级以上的行政单位，包括省、直辖市、自治区以及国家层面，这些单位在行政级别上具有较高的地位，拥有较大的决策权和资源分配权，在政治决策、政策制定以及资源配置等方面，具有较大的影响力。

2、县级以下：通常是指乡镇、村级等基层行政单位，这些单位的行政级别相对较低，主要承担执行上级政策、组织基层治理等任务，在资源分配、政策执行等方面，受到上级单位的指导和监督。

经济发展差异

1、县级以上：在经济方面，县级以上单位通常拥有较为完善的产业体系和发展规划，它们能够吸引更多的投资、技术和人才，促进地方经济的快速增长，它们还具备更强的宏观调控能力，能够在经济波动时采取有效措施稳定市场。

2、县级以下：相比之下，县级以下单位的经济发展相对滞后，主要依赖农业和初级产业，由于缺乏资金、技术和人才，难以形成规模化的产业体系，它们作为基层单位，更了解地方实际情况，具有更强的地域优势和文化特色。

社会管理与公共服务

1、县级以上：在社会管理和公共服务方面，县级以上单位通常具备更为完善的体系和机制，它们能够投入更多的人力、物力和财力，提高公共服务水平，满足人民群众的基本需求，它们还能够协调各方资源，应对突发事件和社会风险。

2、县级以下：县级以下单位在社会管理和公共服务方面面临诸多挑战，由于资源有限，难以提供全面优质的公共服务，它们作为基层单位，更贴近群众，能够根据实际情况灵活调整管理方式，提高管理效率，它们还能够发挥地域优势和文化特色，为群众提供更加多样化的服务。

文化教育与人才培养

1、县级以上：县级以上单位通常拥有更为丰富的文化教育资源，包括高等教育、科研机构和公共文化设施等，这些资源为人才培养和文化传承提供了有力支持，促进了地方文化的发展和繁荣。

2、县级以下：县级以下单位在文化教育方面相对薄弱，缺乏优质的教育资源和文化设施，它们能够通过地域文化和特色教育等方式，培养具有地方特色的文化和人才，它们还能够为群众提供更为接地气的文化活动和公共服务，丰富群众的精神生活。

县级以上和县级以下的区别主要体现在行政级别、经济发展、社会管理和公共服务以及文化教育与人才培养等方面，这些差异对地方发展产生深远影响，为了促进地方发展，需要优化行政结构，加强基层建设，促进资源下沉，提高县级以下单位的综合实力和竞争力，还需要发挥县级以下单位的地域优势和文化特色，为群众提供更加多样化、优质化的公共服务，才能实现地方发展的全面性和可持续性。